Оценка регулирующего воздействия

Объекты оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ) — проекты нормативных правовых актов Правительства Москвы и проекты законов города Москвы, разработанные органами исполнительной власти города Москвы, устанавливающие или изменяющие:

• обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
• обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
• ответственность за нарушение нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОРВ не проводится в отношении:

1) Проектов законов города Москвы:

• об установлении, введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
• регулирующих бюджетные отношения.

2) Проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы и проектов законов города Москвы:

• устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
• подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Цель проведения ОРВ — выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Москвы.

Этапы проведения ОРВ:

1. Проведение публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, проекта закона города Москвы.
2. Составление сводного отчета о результатах проведения ОРВ.
3. Подготовка заключения об ОРВ.

Оценка применения обязательных требований (в том числе оценка фактического воздействия)

Объекты оценки применения обязательных требований — содержащиеся в нормативных правовых актах Правительства Москвы обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее — обязательные требования).

Цель проведения оценки применения обязательных требований — оценка достижения целей введения обязательных требований.

Этапы проведения оценки применения обязательных требований:

1. Подготовка доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее — доклад).
2. Проведение публичных консультаций в отношении доклада.
3. Принятие решения, содержащего один из выводов:

• о достижении целей введения обязательных требований и возможности продления срока действия нормативного правового акта Правительства Москвы, устанавливающего обязательные требования (в отношении нормативного правового акта, имеющего срок действия) или отсутствии необходимости внесения изменений в такой нормативный правовой акт (в отношении нормативного правового акта, срок действия которого не установлен);
• о недостижении целей введения обязательных требований и необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Правительства Москвы или признания такого нормативного правового акта утратившим силу;
• о необходимости проведения оценки фактического воздействия (далее — ОФВ) нормативного правового акта Правительства Москвы, устанавливающего обязательные требования.

В случае принятия решения, содержащего вывод о недостижении целей введения обязательных требований и необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Правительства Москвы или признания такого нормативного правового акта утратившим силу, орган-разработчик принимает одно из следующих решений:

• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о признании нормативного правового акта Правительства Москвы утратившим силу либо его отмене;
• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в нормативный правовой акт Правительства Москвы;
• о сохранении нормативного правового акта Правительства Москвы в действующей на момент проведения оценки применения обязательных требований редакции.

По результатам рассмотрения доклада может быть принято решение о необходимости проведения ОФВ.

Объекты ОФВ — нормативные правовые акты Правительства Москвы, содержащие обязательные требования.

Цели проведения ОФВ — оценка достижения заявленных при разработке нормативного правового акта Правительства Москвы целей правового регулирования, эффективности выбранного варианта правового регулирования, выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета города Москвы, а также анализ обоснованности установленных обязательных требований, определение и оценка фактических последствий их установления, выявление избыточных ограничений, запретов, обязанностей.

Этапы проведения ОФВ:

1. Проведение публичных консультаций в отношении нормативного правового акта Правительства Москвы.
2. Составление сводного отчета о результатах проведения ОФВ.
3. Подготовка заключения об ОФВ.
4. Принятие органом-разработчиком одного из следующих решений в отношении нормативного правового акта Правительства Москвы с учетом выводов, содержащихся в заключении об ОФВ:

• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о признании нормативного правового акта Правительства Москвы утратившим силу либо его отмене;
• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в нормативный правовой акт Правительства Москвы;
• о сохранении нормативного правового акта Правительства Москвы в действующей на момент проведения ОФВ редакции.

Экспертиза

Объекты экспертизы — нормативные правовые акты Правительства Москвы, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, содержащих обязательные требования.

Цель проведения экспертизы — выявление в нормативных правовых актах Правительства Москвы положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Этапы проведения экспертизы:

1. Проведение публичных консультаций в отношении нормативного правового акта Правительства Москвы.
2. Подготовка заключения об экспертизе.
3. Принятие органом-разработчиком одного из следующих решений в отношении нормативного правового акта Правительства Москвы с учетом выводов, содержащихся в заключении об экспертизе:

• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о признании нормативного правового акта Правительства Москвы утратившим силу либо его отмене;
• о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в нормативный правовой акт Правительства Москвы;
• о сохранении нормативного правового акта Правительства Москвы в действующей на момент проведения экспертизы редакции.