Леонид Кострома: «Проекты государственно-частного партнерства открывают большие возможности для малого и среднего бизнеса»

Леонид Кострома: «Проекты государственно-частного партнерства открывают большие возможности для малого и среднего бизнеса»

Государственно-частное партнерство является важной составной частью реализуемой в настоящее время инвестиционной стратегии Москвы. Городское агентство управления инвестициями не первый год успешно реализует проекты ГЧП, используя его различные формы и механизмы. В частности, это концессионные проекты, такие как строительство Северного дублера Кутузовского проспекта, контракты жизненного цикла на поставку и обслуживание вагонов метрополитена, долгосрочные контракты с инвестиционной составляющей (вывоз и переработка мусора). Еще одной формой ГЧП является аренда городской недвижимости с инвестиционными обязательствами или программа льготной аренды «1 рубль за квадратный метр». Данная программа реализуется в таких социально значимых сферах, как здравоохранение, образование и восстановление объектов культурного наследия.

В 2013-2014 годах всего в рамках проектов на условиях ГЧП были заключены контракты на сумму 498 млрд руб. В частности, по концессионным проектам контракты заключены на сумму 75 млрд руб. Контракты жизненного цикла на поставку и обслуживание подвижного состава для Московского метрополитена составили 245 млрд руб.

Внедрение «рублевых программ» является новой формой государственно-частного партнерства, предназначенной для малого и среднего бизнеса. Вместе с тем она направлена на эффективное использование городского имущества и вовлечение в хозяйственный оборот незадействованных ветхих объектов (за исключением программы «Доктор рядом»).

Для повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи жителям Москвы реализуется проект «Доктор рядом». По условиям этой программы арендатор должен за свой счет отремонтировать доставшееся на открытых торгах помещение, находящееся в неудовлетворительном состоянии, оборудовать его и подготовить для предоставления медицинских услуг. После начала осуществления медицинской деятельности в установленных Департаментом здравоохранения города Москвы объемах инвестор перейдет на льготную ставку аренды в размере 1 рубль за квадратный метр в год. При этом помимо услуг, предоставляемых на коммерческой основе, клиника должна оказывать первичную медицинскую помощь населению бесплатно в рамках ОМС. Срок аренды помещения составляет 20 лет. В рамках проекта уже реализовано 48 помещений, из которых 21 объект введен в эксплуатацию.

Не менее значимые результаты достигнуты в области развития частного образования в Москве. В этой отрасли реализуется проект по аренде объектов ветхого фонда для последующего создания там образовательных учреждений. Условия этой программы аналогичные: инвестор должен за счет своих средств реконструировать полученное в ходе открытого аукциона ветхое здание и подготовить его для размещения там детского сада или школы. После начала образовательной деятельности в установленных Департаментом образования города Москвы объемах инвестор перейдет на ставку 1 рубль за квадратный метр в год. Срок аренды здания – 49 лет. Всего за время существования программы на торгах реализовано 28 объектов недвижимого имущества проектной мощностью более 2800 мест. Из них 9 объектов уже введены в эксплуатацию.

Все объекты, предлагаемые инвесторам в рамках этих программ, подбираются городом с учетом спроса на соответствующие услуги со стороны населения и реализуются на открытых торгах с прозрачными и четко прописанными условиями. Таким образом, реализация описанных проектов позволяет, с одной стороны, обеспечить эффективное использование ветхих простаивающих объектов городской недвижимости, а с другой – развивать такие важные для общества социальные сферы, как здравоохранение и образование. Именно поэтому город привлекает инвесторов к сотрудничеству на условиях льготной аренды: ведь благодаря развитию практики ГЧП в социальной сфере создается необходимая конкуренция бюджетным учреждениям и расширяется предложение медицинских и образовательных услуг.

Кроме того, Правительство Москвы реализует программу восстановления объектов культурного наследия. Условия аренды схожие с предыдущими двумя проектами в образовании и здравоохранении. Реализация права аренды объекта также происходит с открытых торгов, и инвестор должен своими силами в течение пяти лет отреставрировать находящийся в неудовлетворительном состоянии объект. После подтверждения работ Департаментом культурного наследия города Москвы инвестор перейдет на льготную ставку аренды без каких-либо требований к функциональной деятельности. Срок аренды объекта культурного наследия по этой программе составляет 49 лет. Архитектурных памятников, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в городе стало меньше: предприниматели начали реставрировать старинные здания, потому что город предложил четкие и прозрачные условия, обозначил выгоду в виде долгосрочной льготной аренды. На данный момент реализовано 13 объектов недвижимого имущества на сумму 334,5 млн руб., из которых 3 объекта уже введены в эксплуатацию.

С объектами, выставленными в настоящее время на торги по этим трем программам, конкурсной документацией и условиями участия в аукционах можно ознакомиться на Инвестиционном портале Москвы www.investmoscow.ru  в разделе «Торги».

Программа поддержки малого и среднего бизнеса «1 рубль за квадратный метр» уже доказала свою пользу и эффективность. На разных стадиях реализации – от заключенного контракта до начала функционирования – в рамках программы сейчас действуют порядка 90 объектов.

 

Источник: Ведомости